央视聚焦：智慧托育系统、医育结合，普惠托育这样破解育儿焦虑

2025年6月至7月，普惠托育政策密集落地。6月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》，提出大力发展"一老一小"普惠服务，推动普惠托育纳入企事业单位职工福利体系。7月8日，国家卫生健康委联合国家发展改革委、教育部等部门发布《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，进一步明确加大托育综合服务中心建设力度、推进有条件的幼儿园提供托育服务、推动用人单位办托等主要任务。

政策要点：普惠托育从家庭责任转向社会共担

两份文件的核心变化在于托育服务定位的转变。中国人口与发展研究中心副研究员邹艳辉指出，此次政策首次提出将托育服务纳入职工福利体系，将托育服务费用作为福利费列支，并鼓励使用工会经费作为补充，意味着普惠托育从单纯的"家庭育儿责任"转化为"社会共担的公共服务"。

在供给结构上，政策提出多渠道增加公建托位供给，大力发展社区嵌入式托育和家庭托育点，用10年左右时间推动有条件的大城市逐步实现嵌入式等普惠托育覆盖80%以上社区。社区嵌入式托育以15分钟托育圈为核心，充分利用街道、社区现有设施和场所，降低家长送托的通勤成本。

落地实践：园区办托与社区嵌入式托育并行

报道中的实践案例展示了两种典型路径。南京建邺区是当地人口结构最年轻的主城区，高新技术产业园区聚集大量企业和年轻员工，有8万年轻人在此工作创业，每年还有2万到3万青年新落户，年轻家庭中3岁以下孩子由谁带的问题尤为突出。自2022年起，建邺区探索将托育纳入职工福利体系，建邺高新区联合南京晓庄学院实验幼儿园、建邺国资集团创办南京市首家面向产业园的公建公办托育园。家住建邺区的张全溪每天带着两岁半的女儿一起上班，托育中心就在她工作的高新园区，"楼上办公、楼下带娃"成为现实。目前托育服务已覆盖建邺区4个产业园区，服务900多家企业，托育配套从过去的招商优惠政策，变成园区营商环境的新名片，也成为企业吸引人才、留住人才的法宝。

社区嵌入式方向则以北京昌平区为代表。在昌平区未来慧园小区，政府利用社区卫生服务中心的闲置用房改造了一个托育园，服务本小区及周边居民。孩子刚1岁半的王洁，两个月前把孩子送到这里，两个多月下来看到了孩子一天天的变化；李灿灿也在托育中心刚开园时就把孩子送了进来。自2023年10月北京市启动普惠托育试点以来，各区普惠托育价格在每月1200元至3700元之间，比试点前平均下降一半以上，昌平区普惠托育收费定价最高不超过每月2160元。

医育结合与智慧托育：缓解家长焦虑的关键支撑

为缓解年轻父母对孩子在园安全与照护质量的顾虑，报道中的园区上线了智慧托育系统，家长通过手机端即可实时接收孩子在园信息并查看教室监控。北京市海淀区托育综合服务中心则以医育结合为特色，为3岁以下婴幼儿和特殊儿童提供普惠托育服务。每周四，海淀区妇幼保健院儿童早期发展中心的大夫都会来到托育中心，为孩子们的健康管理提供专业支持。张慧的儿子此前被权威机构认定为发育迟缓，经朋友介绍来到这里，经过两个多月的集体生活和训练后，海淀区妇幼保健院儿童早期发展中心主任医师闫琦评价其进步非常快，无论语言发育还是与同伴合作方面都明显改善，张慧因此把老二也送了过来。闫琦指出，对发育偏离的孩子，给予良好的回应性照护和改善养育环境非常重要，更需要早发现、早干预。

报道还记录了托育园日常照护的细节。记者采访时正赶上乳儿班的孩子吃午饭，这个班的孩子都在一岁以内。吃完饭孩子就要午睡了，但有几个新来的孩子因刚来不适应一直在哭闹，老师们把孩子哄睡后，才能坐下来吃口饭。离家近、离单位近，既方便了社区居民和职场父母，一些托育机构在发展中还将普惠托育扩大到了特殊儿童群体。

对托育机构与主管部门而言，政策落地意味着三方面准备：一是供给端，需统筹园区办托、社区嵌入式托育与托育综合服务中心等多类载体，盘活社区与单位存量资源；二是质量端，需借助智慧化手段实现园所运营与家长沟通的透明化，并推动医育结合，将专业医疗资源引入托育场景；三是价格端，需在政府指导价框架下控制运营成本，确保普惠服务可持续。

（本文为对央视新闻客户端报道的摘编与解读，原文见：央视新闻客户端《焦点访谈丨智慧托育系统、医育结合……普惠托育这样破解育儿焦虑》）