广东普惠托育破题入托难：1.5万家机构72万个托位如何落地

全国第一人口大省与第一生育大省的托育答卷，正在广东铺开。据南方都市报报道，广东托育服务机构已达1.5万家、可提供托位72万个、千人口托位数5.6个，均居全国首位。作为全国首批婴幼儿照护服务示范城市，广州在2024年入选中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，并于2026年7月国家绩效评价中获评「优」等次。广州市卫生健康委用「有的托、托得起、托得好」九个字概括当地托育实践，这九个字也是广东全省普惠托育发展的注脚。

供给扩容：从22万到72万个托位的增长逻辑

广东将托育服务作为破解「入托难、入托贵、不放心」的重要抓手，系统谋划、全域推进。托位数从2020年的22万个增长到2024年底的60.2万个，2025年底进一步增至72万个，千人口托位从2.0个提升至5.6个。全省超8000所幼儿园开设托班，70余家公立医院建设托位超6000个，并在党群服务中心等场所建设700余个「向日葵亲子小屋」和700多个社区托育点。自2024年起，广东发放惠民托育券，近两年已超67万张；2025年全面实施育儿补贴制度，全年发放补贴超110亿元、覆盖350万人。

对主管部门而言，这一组数据背后是供给端与需求端的双向发力。托育供给的扩容并非简单增加园所数量，而是托位结构、办托主体与覆盖半径的同步优化——幼儿园托班、公立医院办托、社区托育点等多类主体共同参与，使托育资源更贴近家庭、更可及。对机构经营者来说，普惠托育的规模化推进意味着市场空间与竞争压力并存：在托位总量充足之后，机构之间的比拼正从「有没有」转向「优不优」，运营质量与家长口碑成为决定去留的关键。

广州示范：四招破解场地瓶颈，公建民营实现一街镇一普惠

场地是普惠托育落地的第一道关口。广州以「腾、整、合、融」四招应对：腾退低效公有物业、整合公建配套资源、复合使用公共阵地、融入医疗卫生资源。广州实行「街镇供房、专业运营、公益普惠、政府监管」的公建民营模式，政府免费或低租金提供场地，全市177个街镇实现「一街镇一普惠」全覆盖。截至目前，广州托位总数达12.2万个，较项目实施前增加4.64万个，每千人口托位数增至6.1个，普惠托位占比超过70%。普惠托育机构还享受每个托位最高2000元一次性建设补助、每月340元运营补助，用水用电用气执行居民价格。

广州经验对各地破解场地瓶颈具有直接参考价值。普惠托育的成本大头往往在场地租金，而「街镇供房、专业运营」的模式把政府掌握的空间资源与专业机构的运营能力结合起来，既降低了办托的固定成本，又保证了服务质量。对主管部门而言，摸清辖区内的低效公有物业、公建配套与公共阵地，是落地普惠托育的第一步；对有意承接运营的机构来说，公建民营意味着更低的入场门槛，但也对运营方的专业能力、成本控制与合规水平提出了更高要求——政府让渡的是场地与政策红利，机构须以规范运营与稳定质量来兑现普惠承诺。

AI护安全、医育强支撑：让家长托得放心

家长送托，第一位的顾虑是「放心不放心」。广州发布的托育服务「6S」管理平台，从设备、用电、行为、食品、卫生、环境六大维度，用AI技术为托育机构编织安全防护网：行为安全上，AI识别孩子摔倒、跌落等危险行为并实时预警；食品安全上，AI监控后厨明厨亮灶、食品留样全程数字化；环境安全上，实时监测PM2.5、二氧化碳、水质等数据。目前6S平台已在全市30多家机构完成试点，10月起将逐步覆盖全市近2000家托育机构。广州还打出「医育融合」牌，全市所有备案托育机构配齐健康园长，由公立医院儿科、疾控中心、社卫中心骨干医师担任，18家各级医疗卫生机构开展托育服务。

安全监管与医育融合，正是托育服务从「全域覆盖」走向「全域优质」的两大支撑。0到3岁婴幼儿自主性不强，安全风险防控不能依赖人盯人的传统方式，AI实时预警、明厨亮灶、环境监测等数字化手段，把安全防线从事后处置前移到事前预防，也让监管从抽查式转向常态化、数据化。医育融合则回应了家长对「专业照护」的深层期待——健康园长入园指导卫生保健、食谱按成长需求定制，把医疗专业资源引入日常照护，既提升了机构照护的科学性，也增强了家长的信任感。对托育机构而言，主动引入安全数字化工具、对接医疗资源，既是合规要求，也是塑造差异化竞争力的方向。

广东表示将持续完善普惠托育服务体系，加快实现普惠托育机构县（市、区）全覆盖，推动托育服务从「全域覆盖」向「全域优质」深度跃升。对主管部门与机构经营者而言，如何在托位总量充足后进一步提升质量、让普惠真正可感可及，仍是下一阶段需要共同作答的课题。

本文事实要点摘编自南方都市报报道《1.5万家机构提供72万个托位，广东普惠托育破题入托难》，解读部分为原创内容。

数字化工具如何承接普惠托育的提质需求

广东普惠托育从「全域覆盖」走向「全域优质」，对主管部门与机构都意味着监管与运营方式的升级。广州6S平台以AI识别危险行为、明厨亮灶、环境监测守护安全，医育融合把医疗资源引入日常照护——这些实践背后，是安全监管、质量评估与医育数据贯通对数字化支撑的迫切需求。作为国家级高新技术企业，优必思教育科技以人工智能、物联网与大数据为支撑，围绕政府、医疗机构、托育机构、从业人员与家庭构建「五位一体」智慧托育云平台，其城市级监管平台覆盖机构备案、托位动态管理、质量评估、安全管控与补贴发放，可对接国家《托育机构质量评估标准》七大指标，实现辖区托育机构一屏统览、一网统管。

在机构侧，优必思的托育运营系统覆盖智慧托育管理、招生引流、教务排课、财务收银与家园共育，晨检机器人、人脸测温识别机、睡眠监测垫、空气监测仪等AIoT硬件可与云端平台数据互通，把晨检、环境与安全数据自动汇入管理平台，与广州6S平台的安全防护思路同向而行。面向妇幼保健机构，其医育结合管理系统覆盖9大场景，可打通婴幼儿健康档案、发育评估与科学养育指导数据，并与医疗机构信息系统对接，为健康园长入园指导、食谱按成长需求定制提供数据支撑。对正从「有没有」转向「优不优」的普惠托育而言，监管数据化、运营数字化与医育融合，正是把「托得好、托得放心」落到日常的可行路径。